《关于促进长白朝鲜族自治县道路客运行业高质量发展实施方案》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，加快推进我县城乡交通运输一体化建设，全力推进全域公交建设，紧紧围绕保障和改善民生，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，全面提升城乡居民出行条件，促进城乡经济可持续发展，保障人民群众出行需求。长白朝鲜族自治县人民政府印发《关于促进长白朝鲜族自治县道路客运行业高质量发展实施方案》。

二、《方案》的发展目标

1. 到2025年。

公交化改造方面，县内65%以上道路客运班线实现公交化改造，原则上新投入车辆100%为新能源车辆。

定制客运服务方面，开展定制客运服务，到长春市客运班线实现定制客运服务。

客运站转型升级方面，二级以上客运站具备城市旅游集散等功能，拓展物流服务功能，基本建成小件快运物流网络，推动“客货邮同站”融合发展。

2. 到2035年。

公交化改造方面，县内95%以上道路客运班线实现公交化改造，许可到期的道路客运班线公交化改造率达到95%以上，新投入车辆95%以上为新能源车辆。

定制客运服务方面，客运班线省际、市际、县际定制客运服务比例达到80%。

客运站转型升级方面，在用客运站全部具有货运物流服务功能，实现“客货邮同站”。

三、《方案》提出的重点任务

1. 加快优质客运服务供给。

全力推进客运班线公交化改造。逐步实现现有农村客运班线采取全域公交的运营模式，采取长线带短线重组，按百姓出行需求设立终到站，增加运营车次；大力推广定制客运服务，充分发挥道路客运机动灵活的比较优势，积极开展多样化、高品质、个性化的定制服务；完善联程联运服务功能，支持汽车客运站与民航机场、火车站、城市公共交通有效衔接，服务群众便捷出行；科学合理布局场站建设，加快推进公交换乘中心、城乡公交候车亭建设，加速建设公交车充电配套设施及新建智能调度亭。

2. 推进运输结构调整。

推进经营机制公司化，推动经营主体向规模化、公司化发展；道路客运班线经营权到期后，采取“公交+定制+班线”的运营模式，即以公交化运营为主、定制客运为辅、客运班车为补充的多元化运输组织形式；大力发展城乡公交、区域公交、预约响应等运营组织模式，持续优化公交线网布局，加强县、乡、村之间的联系；提倡客运企业在公交化改造和定制客运服务线路上投入新能源车辆、商务座椅客车。

3. 推进汽车客运站转型发展。

依托全县建制村100%通客车和乡镇客运站的运输网络资源，以客运线路和车辆为载体，优化客货同站服务功能，拓展客运站物流服务功能，优化物流网络节点布局，推动“客货邮同站”发展；支持汽车客运站拓展城市旅游集散功能；支持汽车客运站经营者成立旅行社、旅游运输企业，开发销售旅游产品，为游客提供直达旅游景区的旅游包车、“景区直通车”等服务。

4. 落实“放管服”改革。

支持信誉好、管理规范、有实力的社会资本参与道路运输服务，具备条件的企业均可参与城市公交线路经营权的竞标活动；运用好“互联网+政务服务”新模式，优化内部办事流程和环节，减少重复性工作，压缩办理时间，实现全程网办；统筹规划为公交化改造后的线路设置首末站点，并合理利用现有城市公交站点资源，为公交化改造车辆、定制客运车辆停靠提供便利条件。

5. 全面提升道路客运行业安全生产能力。

公交化改造车辆和定制客运车辆应当按照规定配备相应的安保设备设施，加强安全检查和保卫工作；要配备扫码等防疫设备，落实好扫码测温登记等工作；督促客运企业按照《道路运输车辆动态监督管理办法》要求，对公交化改造车辆、定制客运车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。

6. 提升运输服务水平。

树立“出行即服务”理念，加快智慧客运体系建设，积极向社会提供车辆定位、线路跟踪、到站预测等出行信息；积极为乘客提供移动终端购票、刷身份证检票等无接触式服务，持续改善乘客出行体验，更好地满足乘客快速化、便捷化的出行需求；便利老年人日常交通出行，保留现金购票、纸质票据和凭证，完善交通“一卡通”出行服务功能。汽车客运站应保留人工服务窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供咨询、指引等便利化服务和帮助。

四、落实《方案》的要求

成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门、各乡镇为成员单位的工作领导小组，各成员单位高度重视此项工作，按照职责分工积极开展工作，确保圆满完成工作任务；进一步明确汽车客运站、公交车和农村客运的公共服务属性和公益属性定位，按照“社会可承受、企业可承载、财政可承担”的原则，在充分考虑城市公共交通运营成本的基础上，建立财政兜底保障机制；定期对各单位全域公交工作开展和完成情况进行督导、实施考核评价；加强道路客运高质量发展相关改革措施，切实做好政策解读和疏导工作，营造良好舆论氛围。