2025年，长白县市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治思维和法治方式贯穿市场监管全过程，以依法行政筑牢监管根基，以法治服务优化营商环境，为全县市场监管事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是认真学习贯彻习近平法治思想，制定党组理论学习中心组理论学习计划，发挥领导以上率下，带头学习的良好氛围。二是通过开展习近平法治思想暨《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》学法活动，促进干部职工加强对习近平法治思想学习理解，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合“315消费者保护权益活动”等主题宣传活动，通过宣传资料、悬挂宣传海报、宣传屏滚以各种宣传活动为基础，积极开展《反有组织犯罪法》等法律法规的普法宣传活动，提高市场主体的法治意识和自我保护能力。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对重大执法决定、规范性文件清理等重要事项亲自部署、亲自审核，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，自觉做到学法守法用法的模范，发挥本部门法治建设领导核心作用，定期听取依法行政情况报告，专题研究包括我局2025年法治政府建设工作要点等重大事项。

　　三、2025年主要工作举措和成效

　　（一）市场准入便利度持续提升。

　　在优化政务服务方面，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动模式创新，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。实现“企业信息变更一件事”、“企业注销登记一件事”“开办餐饮店一件事”，为经营主体打通多事项环节，再造申请流程，通过智能引导实现营业执照、食品经营许可的事前指导服务。同时，创新性地将银行收单服务、宽带办理、外卖平台入驻服务等公共服务事项纳入流程，提供经营前的全方位服务在线申请能力，做到一表填报、一站式办理。全年完成线上咨询答复1500余次，市场主体办理经营许可240户次、注销许可530户次、变更许可100户次。2025年全县企业年报应报1236户，已报1001户，年报率80.99%；农民专业合作社年报应报146户，已报61户，年报率41.78%；个体工商户年报应报4601户，已报3327户，年报率72.31%。

　　（二）规范行政执法，加强法制监管。一是营造公平竞争市场环境。落实公平竞争审查制度，对照公平竞争审查标准，我局对2024年制发的文件进行了清理，均不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策文件；现有文件的政策措施中不存在有涉及地方保护、市场壁垒、指定交易的内容。二是强化反不正当竞争执法，通过开展针对网络不正当竞争行为的自查部署工作，全面排查了我县网络市场中存在的不正当竞争行为，特别是针对虚假宣传、商业诋毁、混淆行为、商业贿赂等重点领域，其次通过开展此项工作，加强了宣传教育，提高了经营者的法律意识和自律意识，引导其合法合规经营。

　　（三）规范公正文明执法

　　1.全面落实行政执法“三项制度”，促进执法规范化，持续推动包容审慎监管工作走深走实。制定了文件《长白朝鲜族自治县市场监督管理局印发<贯彻落实关于市场监管执法标准化工作方案>》的通知》，明确执法流程等相关制度。开展了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》培训学习，对我局执法人员着装、标识及行为规范进行了培训。同时开展了对执法人员的法制培训和监督，提高其法治意识的同时，加强执法人员的业务能力，提高了执法水平和素质。

　　2.我局深入贯彻落实省、市关于涉企行政执法集中整治工作的决策部署，规范企业经营行为，维护市场秩序，严格按照上级部门工作安排，扎实推进涉企行政执法专项行动工作。一是印发了文件《长白朝鲜族自治县市场监督管理局印发<关于严格规范涉企行政执法的实施方案>》的通知》。二是公布我局涉企行政执法事项清单，并及时进行动态调整。公布了市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单。三是制定了《长白朝鲜族自治县市场监督管理局案件移送制度》。确保了我局在市场监督执法过程中发现的涉嫌违纪违法、犯罪行为能够得到及时、准确、有效的移送和处理，以及维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者和企业的合法权益。四是制定了我局《关于<规范使用司法部统一行政检查文书制度>的通知》,自本制度下发之日起我局各科室、所、执法大队相关行政检查，均需使用司法部统一制定的标准化文书。

　　五是为规范我局的执法程序制度。印发了文件《长白朝鲜族自治县市场监督管理局行政执法程序规范》。

　　（四）落实“谁执法、谁普法”责任制

　　一是县市监局立足市场监管职能，将普法宣传贯穿行政执法、监管服务、消费维权全过程，让法治理念随监管触角延伸至市场每一个角落，为全县市场秩序稳定与经营主体健康发展注入法治动能。二是通过“3?15”消费者权益日、“4?26”世界知识产权日等主题宣传活动，集中开展法治宣传咨询和社会公益普法活动。创新监管执法普法方式，注重在行政执法过程开展实时普法工作。三是结合实际工作，对重点行业、重点市场主体开展约谈、培训的方式进行定期普法宣传和守法提醒，加大了普法、督促和提醒力度，教育经营者自觉遵法、守法。

　　四、存在的问题和不足

　　我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但随着市场监管综合执法改革的实施，市场监管职能不断增加、市场主体总量不断增长，执法工作量急剧增多，还存在很多问题。

　　（一）大量的投诉举报特别是职业投诉挤占了有限的行政资源。特别是职业索赔投诉举报人为达到谋取私利目的，常常滥用投诉举报、复议诉讼权利，大量挤占我局本就有限的行政资源，这一问题如今已呈常态化、规模化态势，这类投诉凭借专业化运作模式，大幅加重基层执法负担，还严重影响了正常消费维权与违法案件的查处效率。

　　（二）知识产权运用效果不佳。全县企业和个人知识产权意识不高，知识产权运用转化率较低，专利技术产业化率不足。

　　五、下一步工作打算

　　在下一步的工作中，我局一是将继续聚力维护各类市场主体稳定发展的环境，进一步优化营商环境，进一步加大服务市场主体力度，进一步加强事中事后监管。二是聚力维护稳定的公平公正市场秩序，强化公平竞争政策实施，强化反垄断反不正当竞争执法，加强重点领域监管与治理，加强消费者权益保护。三是聚力守稳市场监管领域的安全底线，加强食品安全监管，加强药品监管能力建设，强化特种设备安全监管，加强产品质量的安全风险防范，加大对关系民生、社会热点的违法行为的查处力度，扎实推进包容审慎监管执法规范化。五是聚力打造知识产权能力，加快知识产权高质量创造，加强知识产权高水平保护，加大知识产权高效率服务。六是严厉整治价格违法违规行为。加大对涉企收费、教育、公立医院、供水供电等重点领域价格收费检查力度，深入整治违法违规价费行为，为广大经营主体降费和人民群众减负。七是强化法治队伍建设，加大执法督导力度，抓好执法培训，不断提升监管执法人员专业化水平。

                                                                                                                                                                          长白朝鲜族自治县市场监督管理局

　　                                                                                                                                                                                      2025年11月20日