长白朝鲜族自治县市场监督管理局

2024年法治政府建设情况报告

2024年，长白县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实县委、县政府部署的法治政府建设任务，深化市场监管领域法治政府建设，扎实开展法治政府建设。现将长白县市场监督管理局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

 一是认真学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神与做好市场监管工作结合起来。制定党组理论学习中心组理论学习计划，发挥领导以上率下，带头学习的良好氛围。二是通过开展习近平法治思想暨《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法法》学法活动，促进干部职工加强对习近平法治思想学习理解，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合“315消费者保护权益活动”“宪法宣传周”等主题宣传活动，通过宣传资料、悬挂宣传海报、宣传屏滚动播放习近平法治思想等形式营造良好法治宣传氛围。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，自觉做到学法守法用法的模范。发挥本部门法治建设领导核心作用，定期听取依法行政情况报告，专题研究包括我局2024年法治政府建设工作要点等重大事项。

三、2024年主要工作举措和成效

（一）市场准入便利度持续提升。    

优化营商环境，提升服务质量和效率。设立“怎么能办”窗口。全面推行登记注册“怎么能办”窗口，公示审批办负责人和分管领导电话，切实转变服务理念，不断提升登记注册服务质量和效率。通过设立“怎么能办”窗口，及时有效解决好企业群众办事时遇到的“疑难杂症”“不知怎么办”的问题，不断提升企业和群众的获得感和满意度。全年完成线上咨询答复1700余次，市场主体办理经营许可410户次、注销许可180户次、变更许可110户次。2024年全县企业年报应报1197户，已报1074户，年报率89.72%；农民专业合作社年报应报156户，已报86户，年报率55.13%；个体工商户年报应报6963户，已报3607户，年报率51.80%。个转企已完成20户，完成率100%。

（二）规范行政执法，加强法制监管。一是营造公平竞争市场环境。落实公平竞争审查制度，对照公平竞争审查标准，我局对2023年制发的文件进行了清理，均不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策文件；现有文件的政策措施中不存在有涉及地方保护、市场壁垒、指定交易的内容。二是强化反不正当竞争执法，推进商业秘密保护。聚焦重点领域强化执法力度，加强专项执法，加大检查巡查频次和范围，着力维护市场竞争秩序，加强与行业主管部门协同监管，形成竞争执法合力，增强监管权威性。加强商业秘密保护工作，以开展“企业商业秘密保护能力提升服务月活动”等活动为契机，让企业了解了商业秘密保护的基本知识和方法，掌握了防范和应对侵犯商业秘密的技能和策略。目前我县设有县级商业秘密保护企业联系点8个

（三）规范公正文明执法

1.全面落实行政执法“三项制度”，促进执法规范化，持续推动包容审慎监管工作走深走实。推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。修订了《长白县市场监督管理局行政执法全过程记录实施办法》，明确了权责边界和执法程序。组织着装和礼仪规范的专题培训，开展了《综合行政执法制式服装和标志管理办法》培训学习，对我局执法人员着装、标识及行为规范进行了培训。同时开展了对执法人员的法制培训和监督，提高其法制意识的同时，加强执法人员的业务能力，提高了执法水平和素质。

2.严格落实自由裁量权基准制度。严格执行《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权使用规则》为行政处罚自由裁量提供了明确具体的操作范围和标准，压缩了自由裁量的空间，有效避免随意裁量行为，保障自由裁量的规范性、准确性和全面性。

3.不断践行行政执法责任制。严格落实《市场监督管理行政执法责任制规定》，不定期组织开展案卷评查，不断规范行政执法程序和执法行为，全面严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》开展执法活动，规范案件调查取证、听证、行政强制措施等一系列程序，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

（四）落实“谁执法、谁普法”责任制

一是制定年度普法计划和责任清单，开展普法活动。年初我局按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求制定了《长白县市场监督管理局2024年度普法工作计划》，制定年度法治宣传工作计划、普法责任制清单，确立了较为完备的普法工作制度，明确了各科室、各市场监管所法治宣传教育职责，确保全局法治宣传教育各项工作任务有序推动。二是通过“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日等主题宣传活动，集中开展法治宣传咨询和社会公益普法活动。创新监管执法普法方式，注重在行政执法过程开展实时普法工作。三是结合实际工作，对重点行业、重点市场主体开展约谈、培训的方式进行定期普法宣传和守法提醒，特别是在疫情延续期间，针对冷链食品经营者、药店、餐饮等重点“涉疫”行业，加大了普法、督促和提醒力度，教育经营者自觉遵法、守法。

四、存在的问题和不足

我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但随着市场监管综合执法改革的实施，市场监管职能不断增加、市场主体总量不断增长，执法工作量急剧增多，还存在很多问题。

（一）大量的投诉举报特别是职业投诉挤占了有限的行政资源。随着消费者自我保护意识不断增强，各类投诉呈现多样化、复杂化趋势，特别是职业索赔投诉举报人为达到谋取私利目的，常常滥用投诉举报、复议诉讼权利，大量挤占我局本就有限的行政资源。

（二）知识产权运用效果不佳。全县企业和个人知识产权意识不高，知识产权运用转化率较低，专利技术产业化率不足。

五、下一步工作打算

在下一步的工作中，我局一是将继续聚力维护各类市场

主体稳定发展的环境，进一步优化营商环境，进一步加大服务市场主体力度，进一步加强事中事后监管。二是聚力维护稳定的公平公正市场秩序，强化公平竞争政策实施，强化反垄断反不正当竞争执法，加强重点领域监管与治理，加强消费者权益保护。三是聚力守稳市场监管领域的安全底线，加强食品安全监管，加强药品监管能力建设，强化特种设备安全监管，加强产品质量的安全风险防范，加大对关系民生、社会热点的违法行为的查处力度，扎实推进包容审慎监管执法规范化。五是聚力打造知识产权能力，加快知识产权高质量创造，加强知识产权高水平保护，加大知识产权高效率服务。六是严厉整治价格违法违规行为。加大对涉企收费、教育、公立医院、供水供电等重点领域价格收费检查力度，深入整治违法违规价费行为，为广大经营主体降费和人民群众减负。七是强化法治队伍建设，加大执法督导力度，抓好执法培训，不断提升监管执法人员专业化水平。

长白朝鲜族自治县市场监督管理局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                2024年12月31日