长白县旅游产业推进组2011工作总结及2012年工作安排

　　2011年旅游产业推进组在县委、县政府的领导下，牢固树立整体观念和全局意识，相关部门各司其职，各方联合行动，充分履行职能，齐抓共管，密切配合，形成工作合力，共同促进旅游产业实现持续、健康、快速发展。现将旅游产业推进组2011年工作总结及2012年工作安排汇报如下：

　　一、2011年各项工作进展情况

　　（一）旅游规划与项目包装

　　委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制了《长白朝鲜族自治县旅游产业发展规划》和《十五道沟沟口片区控制性详细规划》。该规划设计单位来我县向县委、县政府及相关部门就规划编制初稿进行了汇报说明和征求意见，待规划完成最终成果后将组织专家论证评审。在此之前，由修正集团委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制的“望天鹅景区片区修建性详细规划”，已通过省旅游局组织的专家论证评审，并经县政府批准正式实施。

　　我县在抓好旅游规划编制的同时，策划包装了一批旅游开发建设项目。一是围绕“引的来”谋划一批品牌项目；二是围绕“留的住”谋划一批配套旅游项目；三是围绕“游得好”谋划一批旅游服务项目。现已谋划“长白果园朝鲜族民俗村基础设施综合开发项目、石门湖景区综合旅游开发项目”等12个旅游开发项目，已报送省旅游局、省发改委并列入省“十二五”旅游项目规划当中。在此基础上，我们聘请了北京者凡旅游规划设计有限公司及省发展研究中心来我县策划旅游重大项目。目前，已按照重点策划包装好鸭绿江沿线60亿的旅游大项目为目标，初步谋划10--12个重大旅游开发项目，并攥写出项目建议书。

　　（二）旅游宣传与促销工作

　　一是长白旅游风光片拍摄工作。目前制作方案已拟定，待征得领导审核同意后，将委托北京中联文化与传媒有限公司进行摄制。

　　二是长白旅游宣传口号征集工作。目前长白旅游对外宣传口号众多，经初步研究确定长白旅游形象主题宣传口号为“边陲明珠，魅力长白”。

　　三是长白风光扑克牌前期设计方案已初步完成，下一步将进行成套印制。

　　四是组织参加了在西安市举办的“2011中国国内旅游交易会”和在天津市举办的“2011北方十省市旅游交易会”及由国家旅游局、吉林省人民政府主办的“2011中国长白山国际旅游节”开幕式等系列活动。

　　（三）旅游项目与开发建设

　　一是旅游综合服务区项目建设。八道沟旅游综合服务区，占地面积8200平方米，建筑面积3240平方米，预计总投资934万元，现已完成投资500万元，2011年投资120万元，用于室外装修及广场建设，其它辅助设施将陆续投资建设；十三道沟旅游综合服务区，占地面积4200平方米，建筑面积2200平方米，总投资300万元，目前已投资150万元，2011年投资110万元（争取资金80万元，贷款到位20万元，村里集资10万元），用于室内外装修；十五道沟沟口旅游综合服务区，占地面积2万平方米，建筑面积9000平方米，总投资2500万元，目前已投资1100万元，主体暂未完全封闭。由于投资公司无资金投入，预整体转让，现与修正集团初步达成收购协议。

　　二是各旅游景区项目建设。投资3500万元的望天鹅会馆及辅助工程已基本完工，并于去年五一前正式对外营业；由修正集团委托湖北楚风园林古建筑有限公司设计的景区山门方案，现已完成山门地基工程，明年即可竣工并投入使用；塔山渤海国历史文化旅游综合建设项目，计划争取资金900万元用于博物馆主体建设、部分路面硬化及周边基础设施建设，目前资金到位300万元，博物馆未动工，路面硬化已完工，周边基础建设已大部分建设完毕；向省旅游局争取资金50万元对果园朝鲜族民俗村景观设施进行了全面养护与维修，整体工程已于去年7月底前全部结束；十三道沟“金正淑郡”、十四道沟“鸡冠峰”、金华乡“睡美人峰”旅游交通指示牌设计完毕，正在制作当中，待公路沿线路基完成后即可按装。

　　三是旅游开发项目与包装。现已包装完毕的旅游开发项目有：十四道沟镇天鹅岛绿色生态园项目、十四道沟攀岩项目、十四道沟石门湖旅游综合开发项目、八道沟镇葫芦套宝岛旅游生态园项目、十二道沟镇十三道湾村休闲旅游度假小区招商项目、长白镇解放村大湖生态旅游项目；长白县果园朝鲜族民俗村和十五道沟门坎哨汽车自驾游营地建设，也已完成可行性研究报告纲要，下一步将委托规划设计、方案审定，并适时开发建设；马鹿沟果园村建设50亩蓝莓观光采摘示范基地建设正在进行，已在二十道沟村建设150亩左右的蓝莓种植基地，现温室大棚在建中；十五道沟蓝莓采摘园建设已经由镇政府协调了部分土地，栽种蓝莓10亩左右；十一道沟村依托现有的草莓生产基地开展草莓观光采摘园建设工作，温室大棚正在建设中，去年5月10日已经引进温室草莓品种和裸地栽培草莓品种正处于种苗繁殖阶段。

　　四是星级酒店项目建设。长白志诚大酒店。总建筑面积1.1万㎡左右，占地面积1万㎡，总投资4000万元，现已投资400万元，完成基础建设，计划 2012年10月份竣工；八道沟长城大酒店。总建筑面积4500㎡，占地面积3000㎡，总投资1125万元，正在办理相关手续，预计2012年开工建设；长白饮食服务有限责任公司经济型住宿旅店。建筑面积3298㎡，占地面积600㎡，总投资约560万元，2011年10月份开工建设，整体工程预计2012年10月份竣工。

　　（四）旅游商品普查工作

　　我县现有旅游生产和销售企业62家，县城旅游商品零售商店20余家。乡镇土特产生产企业和业户45家，其中十二道沟镇生产企业5家，个体生产业户4家，占生产企业总数的20%；八道沟镇生产企业13家，个体生产业户4家，占生产企业总数的38%；十四道沟镇生产企业4家，占生产企业总数的9%；马鹿沟镇有个体生产业户5家，占生产企业总数的11%；宝泉山镇个体生产业户4家，占生产企业总数的9%；新房子镇生产企业1家，个体生产业户5家，占生产企业总数的13%。

　　目前我县旅游商品种类及数量分别为：长白石雕刻系列达上百余种，作品种类包括浮雕、圆雕、镂雕、薄意雕及各种印章、圆章等；土特产品系列以长白山特产为主，品种丰富达30余种，主要品种有野山参、人参、蛤蟆油、鹿茸、木耳、蜂蜜等；山菜系列分为三大系列，即：山野菜、鲜果、饮料，种类达15余种，主要以保鲜山野菜、蓝莓汁、五味子饮料为主；朝鲜旅游商品、纪念品种类达10余种，主要有邮票、装饰玉、朝鲜石、古玩货币、桃木工艺品、手工编织亚克力品等。

　　（五）其它相关工作

　　1、沿江公路两侧环境绿化、美化工作。黑采楼至两江口栽种300棵垂柳，两江口至犁田洞隧道栽种1300颗红皮云杉，5月20日前栽种完毕。

　　2、积极与省旅游局衔接，争取50万元项目补助资金，拟用于果园朝鲜族民俗村二期基础工程建设。

　　3、完成鸭绿江风光带旅游公路沿线景观规划设计方案，拟在公路沿线适度增设简捷明快、色调古朴、风格各异的景观小品，打造精品路段，把公路沿线塑造成一道靓丽多彩的旅游风景线。

　　二、存在的主要问题

　　一是旅游资源开发强度低，旅游资源特别是自然资源多数未做可持续开发规划，冬季旅游处于起步阶段，景区景点的基础设施建设仍然滞后。

　　二是人文旅游资源深入发掘滞后，现有的人文景观保护利用差；旅游资源比较丰富，但缺乏整体的塑造与宣传，旅游营销手段单一，市场竞争力度不强。

　　三是旅游业人才缺乏，管理、经营、服务和开发建设等方面的高级人才不足，缺少具有竞争力的旅游企业。

　　四是赴朝边境旅游难点较多。2011年我方多次邀请朝方两江道白头山观光总社来我县洽谈对朝边境旅游事宜，但朝方以种种借口未能前来，同时朝方也未邀请或允许中方前去商谈，致使中朝双方无法签订边境旅游协议，并导致边境旅游业务始终处于暂停状态。

　　三、2012年旅游产业推进组工作重点

　　紧紧围绕“望天鹅生态游、鸭绿江风光游、长白山南坡登山游、朝鲜族民俗游和赴朝边境跨国游”五大主题，突出“观光、休闲、运动、养生”四大功能，努力把长白生态旅游做强，温泉旅游做热，冰雪旅游做靓，民俗旅游做大，乡村旅游做特，跨国旅游做活，全力打造成为我国知名的边境生态旅游名县，逐步与抚松新城和长白山度假区形成“三足鼎立”之势。

　　（一）工作职责

　　1、统一组织全县旅游宣传、节庆会展活动。

　　2、编制旅游产业发展规划，审核和管理旅游开发建设项目。

　　3、协调相关部门抓好旅游基础设施和配套服务设施建设，完善旅游综合服务功能。

　　4、谋划包装具有开发前景和潜力的旅游大项目，并做好旅游项目推介和招商引资活动。

　　5、负责与上级相关部门的联系，争取上级相关部门的支持和扶持。

　　6、负责决策、协调和解决产业发展中的重大问题，发挥政府的权威主导作用。

　　（二）任务目标

　　1、强化宣传促销

　　进一步加大旅游宣传促销力度，利用多种形式，广泛宣传和推介长白旅游，不断提高长白旅游的知名度和影响力。一是积极参加“中国国内旅游交易会”和“北方十省市旅游交易会”；二是策划编制长白旅游宣传品，并做好印发与宣传工作；三是设计更新长白旅游网页, 适时增添新的旅游宣传内容；四是配合举办好“第七届长白朝鲜族民俗文化旅游节”系列活动。

　　2、推进项目开发。

　　一是重点完成八道沟、十三道沟和十五道沟省旅投开发的综合服务区建设。

　　二是由旅游公司投资完成望天鹅景区山门建设，并对望天鹅会馆周边滨水区域实施绿化、美化。

　　三是做好八道沟“金亨稷郡”、十四道沟“鸡冠峰”简介牌的设置工作，并完成十三道沟“金正淑郡”、十四道沟“鸡冠峰”、金华乡“睡美人峰”旅游交通指示牌的设计与安装。

　　四是由旅游、商务、发改等部门配合专家做好全县旅游项目的策划与包装，重点策划包装好鸭绿江沿线60亿的旅游大项目，并建立全县旅游项目库。

　　五是由相关部门抓好全县旅游重点项目建设，力争3家三星级以上宾馆竣工并投入使用，启动农家乐乡村游项目和自驾车营地建设的前期规划与设计方案，扩大接待能力，提升服务质量，完善服务功能。

　　六是由外事、旅游部门积极与朝方沟通，尽早促成双方达成旅游协议，确保2012年开通对朝边境旅游线路。同时，由县公安部门争取公安部开通网上审批异地办证试点业务。

　　3、加强行业管理

　　加强对旅行社、旅游景区、星级旅游饭店和旅游餐饮推荐服务单位的行业管理，组织做好对A级旅游景区、星级旅游饭店的评定工作和申请设立旅行社的审批工作。同时在我县A级旅游景区开展好“平安景区”创建活动，严格执行安全规范，落实安全措施，做到防患于未然，达到安全、效益、质量、秩序四统一，确保旅游业健康、稳定发展。

　　总之，2012年县旅游产业推进组要在县委、县政府的正确领导下，以创建“国家卫生城、国家园林城、全国文明城和打造中国旅游强县”为目标，着力实施“生态保护、产业升级、基础建设、民生保障、合力固边、两有实践”六大工程，整体推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，加快富民强县进程，为建设宜居、文明、诚信、平安新长白而努力奋斗。