首页>>政务公开>>政府法制
长白朝鲜族自治县人民政府行政机关行政诉讼应诉制度
发布时间:2011-06-17     来源: 长白朝鲜族自治县人民政府

  第一条 为进一步加强和改进行政机关的行政应诉工作,提高依法行政的能力和水平,推进法治政府建设,根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和其它法律法规、规章的要求,结合我县实际,制定本制度。

  第二条  本制度所称的行政应诉是指行政管理相对人不服行政机关做出的具体行政行为,向人民法院提起行政诉讼,被诉的行政机关依法参加行政诉讼的活动。

  第三条  本制度适用于本县范围内具有行政管理职权的机关和组织(以下简称“行政机关”)为被告的行政诉讼案件出庭应诉工作,具体包括:

  (一)县政府各委、办、局、直属事业单位及其具有行政执法主体资格的下属单位;

  (二)各乡镇人民政府;

  (三)法律、法规授权执行公共管理事务的组织及实施相对集中行政处罚权的机构。

  第四条 本县各行政机关对人民法院受理的行政诉讼案件,应当坚持当事人诉讼地位平等的原则,认真做好应诉准备,依法出庭应诉,尊重司法权威,遵守法庭秩序,自觉履行生效的司法裁判,不得以任何理由拒绝应诉,不得拒签人民法院送达的法律文书。

  第五条 各行政机关的法制机构是本机关行政应诉的具体承办机构,未设立法制机构的行政机关,应当确定本机关行政应诉的具体部门。

  行政机关负责人和其他出庭应诉人员应当按照人民法院的通知,按时出庭应诉,依法履行举证、答辩义务。在法庭上应维护好国家机关的良好形象。同时,可根据具体案情,在人民法院的主持下,积极达成案外和解,及时化解行政争议。

  第六条 实行行政机关法定代表人(或负责人)出庭应诉制度,促进行政机关全面履行职责。

  本办法所称的行政机关负责人,是指行政机关的行政主要负责人或行政分管副职领导。

  第七条 以行政机关为被告的所有行政诉讼案件,无论大小,行政机关的法定代表人(或负责人)应当出庭应诉。确因特殊事由不能出庭应诉的,应当委派分管领导出庭应诉。

  第八条 发生被诉履行法定职责的案件,涉及社会公共利益的案件,重大、复杂或集团诉讼案件,可能出现行政赔偿的案件以及在本地县、本系统内有重大影响的案件,被诉行政机关的法定代表人(或负责人)必须出庭应诉。

  第九条 以法律法规授权的组织为被告的行政诉讼案件,由该组织的法定代表人(或负责人)出庭应诉。因特殊事由不能出庭应诉的,应当委派分管领导出庭应诉。

  以依法律法规被委托的组织为被告的行政诉讼案件,由委托机关法定代表人或者委派的分管领导与被委托组织的主要负责人共同出庭应诉。

  第十条 行政机关领导应当高度重视各类行政诉讼应诉案件,依法履行行政应诉职责,积极出庭应诉。行政机关领导确有正当理由不能出庭应诉的,应当向县政府书面说明原因,经县政府同意后,可委托本机关的有关人员代为出庭应诉。

  其他一般行政诉讼案件可由行政机关法定代表人委托有关人员出庭应诉。

  聘请律师代理的案件,不得安排律师单人出庭应诉。

  第十一条 对行政机关领导出庭应诉的行政诉讼案件,各行政机关应当在收到法院出庭通知后的次日将行政诉讼案件的起诉状、答辩状和有关材料复印件,以及开庭时间、地点及出庭人员名单等情况送县政府法制办公室备案,并在收到人民法院行政判决书、行政裁定书等法律文书后的3个工作日内将法律文书复印件和有关材料送至县政府法制办公室备案。

  第十二条  县政府法制办公室应当经常组织行政机关领导参加行政诉讼案件庭审的旁听。

  本县各行政机关应当根据本机关行政诉讼案件的实际情况,组织本机关领导干部和行政执法人员参加行政诉讼案件庭审的旁听。

  第十三条 行政机关对人民法院的司法建议,应当及时书面回复。

  第十四条 行政机关若不服人民法院判决的案情复杂、影响重大的诉讼案件,应当在收到判决书或裁定书之日起5个工作日内将案件情况向县政府汇报,并在法定期限内作出是否上诉的决定。

  第十五条 县政府法制办应有计划的开展对各行政机关负责人及相关法制工作人员的法律培训,提高其应诉的工作技能。各行政机关应当认真参加相关培训。

  第十六条 被诉行政机关要加强对行政诉讼案件的管理,案件审结后,应当及时进行分析和总结,查找工作中的缺陷和错误,有针对性地提出改进意见或措施。

  第十七条 行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作目标,由县政府法制办公室组织考核。

  第十八条 县政府法制办公室应当根据本制度的规定,开展对本县各行政机关领导干部行政诉讼应诉工作制度执行情况的监督检查,并加强与人民法院的沟通联系,及时掌握应诉工作情况。各行政机关应当在每年年末将本机关当年度行政诉讼,以及执行本制度的工作情况进行汇总,并形成书面总结送县政府法制办公室。

  本制度的执行情况纳入单位年度目标管理考核范围。县政府法制办公室根据各行政机关的年终总结及全年实际执行情况进行检查,向县政府报告。

  第十九条 对被撤销、变更、确认违法和责令履行的行政诉讼案件,被诉行政机关应当按照《吉林省行政执法错案责任追究办法》的规定,主动实施行政执法错案责任追究,做出错案责任追究决定的,上报政府法制部门。

  第二十条 行政机关在行政诉讼过程中,有下列情形之一的,由监察部门按有关规定追究相应责任:

  (一)无正当理由未按规定出庭应诉的;

  (二)因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉且造成重大经济损失或严重后果的;

  (三)未及时履行人民法院生效的行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书等法律文书的;

  (四)对人民法院的司法建议未按有关规定进行处理的;

  (五)出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的;

  (六)其它应该追究行政责任的行为。

  第二十一条 本制度所涉及的内容,凡法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

  第二十二条 本制度由县政府法制办负责解释。

  第二十三条 本规定自印发之日起施行。